【壓縮機(jī)網(wǎng)】隨著我國城市居民生活水平提高，城市對清潔能源的需求增加，我國天然氣需求持續(xù)保持大幅度的增長。2010年全國天然氣消費(fèi)量為 1070億立方米，2015年，我國天然氣消費(fèi)量將達(dá)到 2600億立方米，消費(fèi)量年均增速 25％以上。到 2020年，我國天然氣市場需求有望達(dá)到 3500億立方米，占整個能源構(gòu)成的 10％，天然氣工業(yè)發(fā)展前景廣闊。
 

　　

　　2020年以前我國將形成以國產(chǎn)氣為主、進(jìn)口氣為輔的多氣源資源保障體系，國內(nèi)天然氣供應(yīng)將呈現(xiàn)西氣東輸、北氣南下、就近供應(yīng)以及海氣登陸四大格局。

　　

　　我國天然氣工業(yè)發(fā)展也出現(xiàn)了良好的開端，近些年已建成的陸上天然氣管線有：澀寧蘭天然氣管線以及復(fù)線工程；忠武線；陜京一線、二線、三線；西氣東輸一線、二線；永唐秦以及秦沈線。正在興建以及規(guī)劃興建的有：泰青威管道、大沈線、中緬管道、陜京四線、西氣東輸三線以及四線工程等。我國的天然氣管道總長度在 2015年底前將從2010年底前的3.6萬公里增加到10萬公里。

　　

　　在市場經(jīng)濟(jì)條件下，在上游可采儲量落實(shí)以后，管道的走向決定于市場。s*先要進(jìn)行的是市場開發(fā)，包括市場目前及潛在的需求量、用戶類型、可接受的氣價、競爭的態(tài)勢以及一年 12個月用氣量的變化和日用氣量的變化等等。在天然氣市場開發(fā)管理中，不同用戶的用氣特性和用氣結(jié)構(gòu)，管道系統(tǒng)的輸送能力和儲氣設(shè)施的調(diào)峰能力，用戶的可承受氣價，“照付不議”購銷合同對上、中、下游的約束是需要研究的主要問題。

　　

　　一、我國天然氣市場開發(fā)管理現(xiàn)狀

　　

　　2004年西氣東輸管道工程建成投產(chǎn)，吹響了我國天然氣市場快速發(fā)展的號角。隨后廣東大鵬、福建莆田、江蘇如東、遼寧大連等 LNG項目的相繼投產(chǎn)，以及 2011年西氣東輸二線建成投產(chǎn)，形成了國產(chǎn)氣、進(jìn)口LNG、進(jìn)口管道氣多氣源供應(yīng)格局，大大推動了天然氣利用進(jìn)程，具體如下：

　　

　?。ㄒ唬┌l(fā)展歷程

　　

　　天然氣市場隨著人們認(rèn)識提高而不斷發(fā)展，與之相適應(yīng)，市場開發(fā)管理也持續(xù)改進(jìn)。西氣東輸市場開發(fā)起步階段，人們對天然氣的認(rèn)識不足，市場開發(fā)異常艱難，有資源無市場，這期間主要側(cè)重于單一項目管理；中期階段，隨著天然氣優(yōu)勢顯現(xiàn)，天然氣市場迅速發(fā)展，資源增長難以滿足市場需要，市場開發(fā)重點(diǎn)主要集中在資源管理方面；現(xiàn)階段，天然氣總體上供不應(yīng)求，但隨著氣源組織的多樣化和靈活化，天然氣正朝著買方市場悄然轉(zhuǎn)變，市場開發(fā)管理主要從優(yōu)選項目、優(yōu)化布局著手，開展天然氣產(chǎn)業(yè)鏈的系統(tǒng)性研究。

　　

　　（二）發(fā)展現(xiàn)狀

　　

　　1、項目管理信息化初具雛形。

　　

　　天然氣利用項目是市場開發(fā)管理的基礎(chǔ)單元，經(jīng)過這些年的收集和積累，現(xiàn)已有一定規(guī)模。為更好地服務(wù)廣大用戶，提高效率，促使管理更加規(guī)范、分析更加客觀、數(shù)據(jù)更新更加及時有效，已開展市場開發(fā)系統(tǒng)的建設(shè)工作，現(xiàn)已完成了基本框架和平臺的搭建，正在完善相關(guān)內(nèi)容。信息系統(tǒng)建成后，將實(shí)現(xiàn)政策、資源、管道、市場、銷售、客戶等多位一體的綜合管理，融合新老項目，統(tǒng)籌整體市場需求，平衡配置資源，綜合區(qū)域通道能力，在系統(tǒng)中進(jìn)行優(yōu)選項目、跟蹤項目、落實(shí)項目、形成銷售以及進(jìn)行客戶評價等一站式管理。

　　

　　2、照付不議長期合同全面推行。

　　

　　在當(dāng)前情況下，上游勘探開發(fā)投資大，資金回收周期長，以及下游資源供不應(yīng)求，照付不議長期合同有利于保證上游生產(chǎn)或國外通過照付不議進(jìn)口的資源有市場消費(fèi)，有利于下游市場有資源保障，有利于上下游建立長期的合作關(guān)系，推動天然氣市場健康、有序發(fā)展。西氣東輸投產(chǎn)運(yùn)行以來，借鑒國外管理經(jīng)驗，全面推行國際通行的照付不議長期合同管理，確保了市場的受控和良性發(fā)展。同時，為順應(yīng)市場的發(fā)展，建立了合同調(diào)整機(jī)制，定期回顧合同執(zhí)行情況，適時通過補(bǔ)充協(xié)議的形式進(jìn)行調(diào)整，進(jìn)而為照付不議合同增添活力。

　　

　　3、項目實(shí)行閉環(huán)管理機(jī)制。

　　

　　天然氣利用項目自提出開始，納入數(shù)據(jù)庫，定期或不定期進(jìn)行跟蹤，在資源條件滿足的情況下，結(jié)合項目進(jìn)展，適時予以相應(yīng)等級的供氣承諾支持。在合同簽訂后，進(jìn)一步跟蹤上下游工程進(jìn)展，推動同步投產(chǎn)，并在投產(chǎn)后，關(guān)注項目用氣情況，加強(qiáng)交流，定期開展客戶滿意度調(diào)查，傾聽客戶心聲，提升服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理。

　　

　　4、銷售規(guī)劃指導(dǎo)性增強(qiáng)。

　　

　　天然氣銷售規(guī)劃確定了未來發(fā)展方向，指導(dǎo)天然氣市場開發(fā)。西氣東輸在這方面突出前瞻性和可操作性，認(rèn)真結(jié)合好股份公司“十二五”規(guī)劃、結(jié)合好地方省市發(fā)展規(guī)劃、結(jié)合好用戶發(fā)展規(guī)劃，以項目為單元，根據(jù)項目進(jìn)展，適時調(diào)整，滾動編制銷售規(guī)劃，以更好、更切合實(shí)際地指導(dǎo)市場開發(fā)。

　　

　　二、天然氣市場開發(fā)管理存在的問題

　　

　　（一）項目管理問題

　　

　　天然氣的特性決定其除具有自然屬性外，政治性和政策性也較強(qiáng)。天然氣利用項目管理，正在由目前的粗放式向精細(xì)化轉(zhuǎn)變，曾經(jīng)的跑馬圈地已不能滿足市場發(fā)展的要求，需要全面細(xì)化了解項目的資質(zhì)、合法合規(guī)性、地方政府意見、天然氣市場需求的量價關(guān)系，現(xiàn)有燃料的可替代性等等。

　　

　　（二）基礎(chǔ)研究問題

　　

　　天然氣利用項目涉及方方面面，需要開展相關(guān)基礎(chǔ)研究，以更好的支持市場開發(fā)管理。就目前來說，調(diào)峰問題依然棘手，但是針對具體每年調(diào)峰量，以及分時段調(diào)峰量，缺乏量化的數(shù)據(jù)；價格承受能力方面，對于一個行業(yè)、一個用戶的真正價格承受能力，需要深入到其生產(chǎn)、流通、銷售環(huán)節(jié)，才能了解到真實(shí)的數(shù)據(jù)；天然氣需求的量價關(guān)系，目前僅有一些定性描述，尚無有效的預(yù)測手段和方法。

　　

　?。ㄈ┫到y(tǒng)性問題

　　

　　天然氣利用是一項系統(tǒng)性工程，涉及產(chǎn)、運(yùn)、銷、儲等諸多環(huán)節(jié)，以及政策、政府、企業(yè)等因素，需要通盤考慮，從項目選擇開始，就要考慮到為后續(xù)冬夏調(diào)峰、管道安全運(yùn)行、價格疏導(dǎo)、增加銷售及地方協(xié)調(diào)服務(wù)。

　　

　　目前，國內(nèi)呈現(xiàn)明顯的冬夏調(diào)峰問題，當(dāng)然這也是自然條件所致，但更多的發(fā)展用戶未系統(tǒng)考慮，盲目擴(kuò)大市場規(guī)模，導(dǎo)致資源入不敷出和冬夏調(diào)峰量超出可承受范圍，同時未做好地方關(guān)系處理和輿論引導(dǎo)工作，引起“氣荒”、“承諾不兌現(xiàn)”、“捂氣惜售”等社會不良反映；在價格方面，也出現(xiàn)了國家政策發(fā)布后，氣價遲遲推價不到位的現(xiàn)象，直接影響企業(yè)效益，也影響到天然氣的社會效益z*大化。此外，西氣東輸二線在管道走向和場站設(shè)置上，出現(xiàn)了投產(chǎn)之日即是改造之時的局面，也是整體系統(tǒng)性考慮不足引起的。

　　

　　三、天然氣市場開發(fā)管理建議

　　

　?。ㄒ唬┨烊粴馐袌霭l(fā)展前景

　　

　　天然氣的環(huán)保優(yōu)勢和現(xiàn)實(shí)意義，已逐漸被人們接受。近年來，PM2.5的引入，尤其是霧霾天氣日益增多，引起人們對經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的反思，如何協(xié)調(diào)好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)建設(shè)，將天然氣發(fā)展推向歷史舞臺。在資源組織方面，國家天然氣“十二五”規(guī)劃中，提出到 2015年，我國天然氣供應(yīng)能力將近2８00億方，其中國產(chǎn)氣量 1760億方，頁巖氣產(chǎn)量65億方立方米，進(jìn)口氣量約935億方。

　　

　　在管道建設(shè)方面，國家規(guī)劃新建天然氣管道（含支線）4.4萬公里，新增干線輸氣能力 1500億方／年，新建儲氣庫工作氣量約 220億方，形成連接四大進(jìn)口戰(zhàn)略通道、主要生產(chǎn)區(qū)、消費(fèi)區(qū)和儲氣庫的全國主干管網(wǎng)。

　　

　　在終端燃?xì)馐袌龇矫妫珖擎?zhèn)燃?xì)獍l(fā)展“十二五”規(guī)劃提出，到“十二五”末，城鎮(zhèn)燃?xì)夤饪偭考s17８2億方，其中天然氣供應(yīng)規(guī)模 1200億方；新建燃?xì)夤芫W(wǎng) 25萬公里，城市燃?xì)馄占奥实竭_(dá)94％以上，縣城及小城鎮(zhèn)的燃?xì)馄占奥蔬_(dá)到65％以上。

　　

　　同時，應(yīng)可持續(xù)發(fā)展和環(huán)保要求，國家將天然氣提高至戰(zhàn)略高度，各級地方政府也紛紛提出氣化需求，在政策、協(xié)調(diào)上予以大力支持。

　　

　　在天然氣利用經(jīng)驗上，經(jīng)過十多年的實(shí)踐，無論是長輸管道還城市燃?xì)獾墓艿肋\(yùn)行、市場開發(fā)管理，都有一定的積淀，具備了迎接大發(fā)展的管理基礎(chǔ)。此外，在 2012年世界天然發(fā)展大會上，各界形成了“天然氣黃金時代即將來臨”的共識。從資源、管道、市場、管理及發(fā)展趨勢等方面分析，天然氣將迎來大發(fā)展時期，這也要求市場開發(fā)管理順應(yīng)發(fā)展，同步改進(jìn)。

　　

　　（二）天然氣市場開發(fā)管理建議

　　

　　天然氣市場是一個新興產(chǎn)業(yè)，無論從國內(nèi)發(fā)展趨勢還是國外發(fā)展歷史看，都將迎來一個大發(fā)展時期，配套的市場開發(fā)管理也應(yīng)與時俱進(jìn)，在摸索中前進(jìn)，通過在發(fā)展中不斷遇到問題、解決問題，逐步提高和完善?，F(xiàn)結(jié)合近十年在市場開發(fā)中的實(shí)踐經(jīng)歷，提出一些發(fā)展建議：

　　

　　1、源頭管理。

　　

　　市場調(diào)研是項目落實(shí)的基石，也是市場開發(fā)的源頭和起點(diǎn)，應(yīng)堅持以現(xiàn)場調(diào)研為主，從前期工作抓起，把好質(zhì)量關(guān)，加強(qiáng)源頭控制，適應(yīng)市場管理要求。具體而言，調(diào)研用氣項目本身，應(yīng)細(xì)化到用氣特性、用氣規(guī)模以及相應(yīng)資質(zhì)，以及支撐的終端具體用氣項目，更要深入了解到市場價格承受能力，分析需求與價格的對應(yīng)關(guān)系；堅持無資源不落實(shí)原則，謹(jǐn)慎平衡區(qū)域資源，明確資源具體來源；研究通道能力，既要考慮到自身大管道安全平穩(wěn)運(yùn)行要求，尤其是閥室接氣用戶務(wù)必要慎重，又要考慮到用戶接氣管線實(shí)施的可行性；調(diào)研地方政府對項目的態(tài)度，加強(qiáng)溝通對接，選擇項目時要兼顧地方意見，從市場需求、資源、通道、地方意見等方面開展全方位、深層次的市場調(diào)研，并強(qiáng)化研究分析，緊扣資源和項目兩條主線，優(yōu)選優(yōu)質(zhì)、高效用戶。

　　

　　2、需求側(cè)管理。

　　

　　需求側(cè)管理是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求，有需求有市場才能有生產(chǎn)有供應(yīng)。天然氣作為一種清潔高效的基礎(chǔ)能源，事關(guān)國計民生，在需求側(cè)管理上除調(diào)研用戶的市場需求，還要注重經(jīng)營區(qū)域是否重疊，避免終端惡性競爭；延伸了解終端用氣結(jié)構(gòu)和可中斷用戶，在運(yùn)行中“有保有壓”做到心中有數(shù)，進(jìn)一步確保企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益；督促燃?xì)馄髽I(yè)建設(shè)調(diào)峰設(shè)施，有利于提高整體應(yīng)急應(yīng)對能力。同時，在項目落實(shí)中，重點(diǎn)跟蹤終端市場和工程落實(shí)進(jìn)展，提前預(yù)判，做好資源的組織工作，確保同步投產(chǎn)。

　　

　　3、資源平衡管理。

　　

　　天然氣市場供需矛盾依然嚴(yán)峻，資源平衡管理十分重要。

　　

　　一方面，在大管道項目前期，扎實(shí)做好市場調(diào)研工作，結(jié)合總體資源安排，以項目為單位，立足補(bǔ)足老用戶，重點(diǎn)培育新用戶，提出分省資源分配建議方案。

　　

　　另一方面，在國家確定分省資源配置方案后，應(yīng)立即啟動區(qū)域資源平衡，堅持平衡原則，細(xì)化落實(shí)用戶，與地方政府加強(qiáng)對接，共同研究，優(yōu)化項目布局，優(yōu)先發(fā)展見效快、較落實(shí)的高端用戶，同時要兼顧改善民生的需求，總體上實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與社會效益的統(tǒng)一，以及滿足管道沿線地方協(xié)調(diào)的需要。

　　

　　4、優(yōu)選項目、優(yōu)化布局。

　　

　　市場開發(fā)基本任務(wù)是為管道運(yùn)行創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。目前來說，天然氣屬于特殊資源，需要優(yōu)選項目，優(yōu)化布局。一是遵循國家相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，以保民生為重點(diǎn)，發(fā)揮管道氣、罐裝氣優(yōu)勢，擴(kuò)大受益面；以利用效率為先，在負(fù)荷中心支持發(fā)展天然氣分布式能源，實(shí)現(xiàn)能源供應(yīng)和梯級利用；以“節(jié)能減排”為指導(dǎo)，支持車、船用CNG、LNG，減少尾氣排放。

　　

　　二是遵循各省市發(fā)展規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)布局，重點(diǎn)支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，特別是工業(yè)園、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)生產(chǎn)生活用氣，以及經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)替代燃煤電廠或小鍋爐的熱電聯(lián)產(chǎn)項目。

　　

　　三是考慮管道運(yùn)行安全的需要，綜合考慮主管道運(yùn)行壓力、下游場站和接氣管道的設(shè)計壓力，通道能力、改造風(fēng)險、管道本質(zhì)安全、運(yùn)行安全等因素，優(yōu)化項目布局。

　　

　　四是考慮價格因素，注重開發(fā)價格承受能力高、高附加值的項目，抑制低端項目上馬，間接促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，提高天然氣的經(jīng)濟(jì)價值和社會價值。五是考慮發(fā)展因素，項目用氣是一個發(fā)展的過程，既要以資源為基礎(chǔ)，又要適度超前，先期予以一定氣量，用于啟動和培育市場，待后續(xù)規(guī)劃資源落實(shí)后，再行予以補(bǔ)充滿足，這樣既可充分利用現(xiàn)有資源，又為后續(xù)規(guī)劃資源快速達(dá)產(chǎn)創(chuàng)造條件。

　　

　　5、合同化管理。

　　

　　天然氣作為一項前期投資大，資金回收期長，供氣安全要求高，關(guān)系國計民生的系統(tǒng)性工程，應(yīng)堅持國際通行的照付不議購銷合同模式，上下游企業(yè)通過合同約定雙方的權(quán)利和義務(wù)，以及相應(yīng)的氣量、合同期限、時間等條款，有利于掌控市場開發(fā)節(jié)奏，督促雙方抓緊開展工程建設(shè)，促使用氣項目落實(shí)，推進(jìn)天然氣利用，確保上中下游有效銜接和同步協(xié)調(diào)發(fā)展。在執(zhí)行上，合同是供用氣雙方合作的準(zhǔn)則和制定計劃的基礎(chǔ)，可規(guī)范銷售行為，尤其在當(dāng)前資源緊缺的情況下，合同量才是銷售z*根本的依據(jù)。

　　

　　6、強(qiáng)化基礎(chǔ)研究。

　　

　　我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，氣候差異大，用氣水平參差不齊，調(diào)峰儲氣設(shè)施薄弱，配套儲氣庫建設(shè)剛剛起步，終端燃?xì)馄髽I(yè)調(diào)峰設(shè)施滯后，調(diào)峰形勢不容樂觀，應(yīng)做好調(diào)峰氣量的研究，量化需要的調(diào)峰量，細(xì)化分時段的調(diào)峰需求，利用有限的調(diào)峰能力做好調(diào)峰這篇文章；同時，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，開始布局熱電項目，需要做好機(jī)組規(guī)模與耗氣量、運(yùn)行規(guī)律，以及氣電價格聯(lián)動、氣電聯(lián)合調(diào)峰的關(guān)系等方面的研究。

　　

　　7、處理好各方關(guān)系。

　　

　　天然氣工業(yè)的發(fā)展關(guān)系到國計民生，與國家、政府職能部門和企業(yè)的利益息息相關(guān)，需要搞好關(guān)系，營造和諧的外部利用環(huán)境。一是處理好與國家的關(guān)系，認(rèn)真貫徹落實(shí)國家相關(guān)法律法規(guī)、政策和重大舉措；二是處理好與政府部門的關(guān)系，共同發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，安全實(shí)施和有效利用天然氣，形成相互支持的氛圍；三是處理好與用戶的關(guān)系，雙方平等互利，共同做好國家天然氣利用這篇文章。

　　

　　總而言之，市場開發(fā)管理水平對燃?xì)馄髽I(yè)的發(fā)展意義重大，隨著天然氣市場競爭，燃?xì)馄髽I(yè)應(yīng)該加強(qiáng)對市場開發(fā)管理的認(rèn)識，加強(qiáng)研究，統(tǒng)籌兼顧，尤其應(yīng)利用高科技手段進(jìn)行天然氣市場開發(fā)管理，打造高素質(zhì)營銷人才隊伍，全面提升天然氣市場開發(fā)管理水平，提高企業(yè)競爭力。